震东济南棋牌2017年度法治政府建设工作总结

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2017年度法治政府建设工作总结



2017年,我市教体系统在市法制办的指导下,深入贯彻党的十八大、十九大精神,认真落实《南充市依法治市纲要》,全面实施《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)》,抓住依法治教重点内容和关键环节,坚持依法行政、依法治教和依法治校相结合,着力推进教育体育工作法治化、规范化、程序化,为全市教育体育事业的改革和发展提供强有力的法治保障。

一、工作情况

(一)深入推进依法行政

1.领导高度重视。为进一步推进法治政府建设工作,根据人事变动情况,我局对法治政府建设工作领导小组及时进行了调整和补充。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行安排部署。各县(市、区)教体局和各级各类学校也相应成立由主要负责人为组长,各班子成员任副组长、各科室负责人为领导小组成员的普法、学法、用法工作机构和队伍,落实了专人负责此项工作,工作经费实报实销。

2.加快转变行政职能。严格依法行政,认真贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》。我局按照职权法定、简政放权的原则,依法清理、精简行政权力,进一步了优化权力运行流程,提高权力运行效率,加强权力运行风险防控。积极推进政务一体化建设,主动承接认领教育体育公共服务事项及下放的行政审批事项,及时制定、完善审批办法和办事指南,纳入政务服务中心办理。坚持行政审批和公共服务事项两集中、两到位,进一步落实行政审批标准化要求。

3、推进简政放权,修改完善权责清单。今年,我局根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省权力清单(2016 年本)的通知》(川办发〔2016108 号)文件精神,对我局行政权利责任清单进行了认真梳理,对市、县两级教体主管部门行政许可项目名称、设定依据、共同审批等内容进行了调整规范。目前,市教体局共27项行政权力事项,其中行政检查项目1项、行政给付1项,行政奖励项目3项、行政确认1项、行政许可项目4项、行政处罚项目15项、其它行政权力项目2项。截至目前,已办理117件,按时办结率、满意率100%

4、加强“三项专项工作”整改。一是不断加强行政执法与刑事司法衔接工作。市教体局成立了以局长为组长,分管副局长为副组长的领导小组,明确专人负责,保证了“两法衔接”工作有序的开展。实行专人、专机、及时录入,保证如有发现有涉嫌犯罪的刑事案件,立即按照程序从平台向公安机关移送。截止目前,行权事项之中无涉嫌犯罪移送案件。二是不断完善“行政机关负责人出庭应诉”工作制度。我局严格按照省市相关的要求,由负责人对此案进行出庭应诉,并安排专人向法院提供此案所需资料佐证,无隐瞒无漏报。三是积极解决“两年基本解决执行难”问题。市教体局领导班子成员和各科室负责人遇到涉及全市教育和体育的案件,都主动积极支持配合市法院开展工作。不便执行的,依据责、权、利相统一的原则,主动协助人民法院解决。

5、强化“双随机一公开”,规范事中事后监管。我局按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,创新监管方式,大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,全面推进“双随机、一公开”工作,出台了《震东济南棋牌 “双随机一公开”监管工作实施方案》及《实施细则》,成立了市教体局“双随机一公开”领导小组,建立健全了南充市教体局随机抽查事项清单、监管对象名录库以及执法检查人员名录库为主要内容的“两库一单”。采取“定期抽查”和“不定期巡查”的方式,充分利用每年两次开学检查的时间对学校进行全面定期检查,同时采取“不定期巡查”方式,对其他不在开学检查范围内的行政执法事项进行巡查。推进随机抽查的公示、公开,加强抽查结果运用,及时将随机抽查结果进行公示、公开,并发布在市教体局门户网站上。进一步强化了事中事后的监管力度。

6.健全依法、科学、民主的行政决策机制。出台了“南充市教育和体育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施细则(修订)”,完善行政决策规则和程序,明确决策范围和权限,健全决策机制,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对重大决策事项须经局班子集体讨论决定,力求科学决策,正确履行行政职能。今年,教体系统出台了《关于加快推进农村义务教育寄宿制学校建设的通知》《南充市足球改革发展实施意见》、《关于做好2017年初中学业水平考试及高中阶段教育学校招生工作的通知》、《关于全面推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的通知》等文件,完成起草并送审了《关于加强和改进学校美育工作的实施意见》《新时期南充教育对外开放实施意见》等重要文件,所有决策性文件的草拟制定均程序合规、内容合法、资料完整。

7.依法规范行政执法行为。认真落实行政执法人员管理制度,严格按照法定权限和程序行使行政权力。今年,我局制定了《震东济南棋牌行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《震东济南棋牌行政处罚自由裁量实施标准(试行)》等一系列文件,严格规范行政执法,使教育系统行政执法行为不断得到规范和完善。

  8.推进教育政务公开。制定了《震东济南棋牌2017年政务现金棋牌游戏大全工作实施方案》,严格执行政府现金棋牌游戏大全相关规定,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,凡是涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开,重点做好教育招生政策、教育经费预算、教育人事任命、教育资源配置、教育重要改革事项等方面信息的公开,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

9.提高法治工作能力。我局成立了行政调解工作领导小组、行政复议委员会。制定了行政调解工作流程,规范了行政调解和行政复议工作,进一步加强了对教体系统“七五”普法工作的统筹协调和督促指导。推进了教体系统依法行政,提升行政复议案件审理质量,切实维护了社会和谐稳定。严格按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》,落实“三统一制度”,坚持规范性文件及时备案和定期清理制度,今年,共清理过期的规范性文件6件。建立了法律顾问制度,聘请了常年法律顾问。各县市区教育局、体育局和学校均配备了常年法律顾问,“三重一大”决策事项和规范性文件出台均征求法律顾问意见。

10、依法整治损害群众利益的突出问题我局下发《关于扎实做好教育体育系统信访维稳工作的通知》(南市教体办【2017223号),强化领导,把握政策,落实举措,狠抓问责。截至10月底,我局累计接访(含网上信访)34件,已办理22件,余下案件正在办理;协办“三跨三分离”信访1件,已落实稳控责任;排查出突出信访问题12件(全系民办代课教师上访),已向相关属地进行交办。目前,全市教育体育系统信访形势平稳、总体可控,群访、缠访、非访数量及信访总量持续下降。此外,我们在矛盾纠纷大调解、防邪、禁毒等各方面也做了大量工作,取得了明显成效。

(二)大力推进依法治教

1.深入贯彻《全面推进依法治教实施纲要》。大力推进全市教体系统依法治校工作,积极探索建立长效机制。深入开展依法治校示范学校创建活动,建立省、市、县三级依法治校示范校动态管理机制。积极宣传推广依法治校典型和先进经验,推动依法治校水平不断提高。

2.推动建立现代学校制度。出台《南充市中小学校章程制定规程》,以章程建设为抓手,推动建立现代学校制度,健全完善学校法人治理结构和自我监督机制,体现学校的治理理念和办学特色,使章程成为学校改革发展、依法治校的基本依据。目前,全市已有1000余所学校完成了章程建设,管理日趋规范化。

3.依法规范招生秩序。认真贯彻落实国家和省有关文件精神,规范招生办学秩序。严格执行上级有关收费规定,进一步清理教育收费项目和收费标准,严禁违规补课。

4.依法规范资金使用。今年,我局依法开展审计,我市教育部门共审计项目500,其中:经费收支审计182,经济责任审计42,基本建设审计188,专项资金审计20个。审计总金额 168436万元,查出有问题资金404万元,促进增收节支1753万元,基建维修项目审减金额1464万元。进行审计调查137项,提出审计调查报告223篇,提出审计建议664条,举办培训班12,培训审计人员1006人次。通过审计,使单位领导进一步提高了遵章守纪、依法行政的意识,更加重视财务管理。


5.健全学校权利救济和纠纷解决机制。运用法治思维和法治方式解决校内矛盾和冲突,建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法妥善处理学校内部各种利益纠纷。完善教师、学生权利救济制度,通过教师申诉或者调解委员会、学生申诉处理机构,及时调处教师、学生申诉和出现的矛盾纠纷。

6.健全安全管理及突发事件应急处理机制。根据学生的身心特点和认知能力,健全学校安全事故、突发事件应急处理机制,切实保障学生、教师的人身权和财产权。全年网上接待处理“市长热线”36件,办结数36件,其余案件正在办理中,办结率100%10212345市民服务热线,满意率100%

(三)加强法治宣传教育

1、继续坚持完善领导干部学法用法制度。一是领导班子坚持党委会、中心组会前学法制度,全年局领导班子计划会前学法经常化;二是干部职工利用职工大会、工会活动、党支部活动等多种方式组织全体干部学法和组织观看法治教育短片,;三是各级各类学校利用每周政治学习和学期末继续教育安排法治教育学习,提高依法行政的意识和能力。严格按照市上要求,认真做好了全市2017年全市机关干部法纪知识考试工作,取得了较好的成绩。

2、结合3.15消费者权益日、12.4法治宣传日禁毒教育周等主题纪念日在全市中小学校中大力开展校园文化建设活动,努力增进中小学生对法律法规和社会主义核心价值观的理解认识。同时,在全市中小学继续大力开展全国青少年学生法治知识网络大赛,增强了青少年学生的法治素养。举办了第二届全国学生“学宪法讲宪法”活动暨“全国青少年学生法治知识网络大赛”,全市共约15万余中小学生参加。同时,广大师生积极参加了“法律七进 四川法治微视频、微电影大赛”。我市选送的9名学生有5名进入了四川省的复赛,取得一等奖2名,三等奖3名。其中南充高中学生黄子涵作为我省高中组唯一代表在全国总决赛中取得了三等奖的好成绩。

二、推进法治政府建设工作中存在的主要问题

2017年,我局在依法行政工作中取得了一定成绩,但也还存在一些问题:少数干部对推进依法行政、规范执法的重要性认识不足,依法行政的意识还有待进一步增强;教育执法配套机制还不够健全,执法责任还不够清晰,行政执法水平有待进一步提高;考核指标还有待进一步完善;依法行政氛围需进一步营造。

三、下一步打算

2018年,我局将紧紧围绕省、市相关部门要求,结合教体全年工作安排,继续深入推进依法行政,健全依法、科学、民主的行政决策机制,依法规范行政执法行为,力争把依法行政、依法执教、依法治校工作落实落地,努力推进我市教育和体育各项工作取得新突破,奋力办好南充人民满意的教育、人民向往的体育。

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